Editorial par Etienne Apaire, président de la MILDT 

A l’occasion de la  première parution de la nouvelle lettre de la  MILDT, je souhaite m’adresser à tous ceux qui sont impliqués à un titre ou à un autre dans la lutte contre la drogue et la toxicomanie, pour leur dire combien une forte mobilisation de tous les acteurs apparaît plus que jamais nécessaire face à la hausse ou l’enracinement problématique des usages de substances psychoactives dans notre pays.

Aujourd’hui, la consommation de cannabis peut, en effet, être qualifiée d’inquiétante, puisque la France atteint l’un des plus hauts niveaux de consommation en Europe, avec 1,2 million d’usagers réguliers et 500 000 consommateurs quotidiens. Or, ces consommateurs, des jeunes pour l’immense majorité, présentent tous un risque de dépendance. Ils peuvent connaître des problèmes relationnels, scolaires et professionnels et l’usage fréquent qu’ils font du produit peut entraîner des troubles psychiatriques, et pourrait même accompagner la survenue de schizophrénie chez certains sujets prédisposés.

L’augmentation de la consommation de cocaïne chez les jeunes adultes, des drogues de synthèse dont la dangerosité est manifestement sous estimée par les consommateurs, ainsi que le retour annoncé de l’héroïne, sont également un sujet de préoccupation majeur pour les pouvoirs publics.

Enfin, on observe depuis quelques temps des comportements d’alcoolisation chez les adolescents à un âge de plus en plus précoce, avec une banalisation des ivresses répétées, puisque près d’un jeune de 17 ans sur deux boit au moins 5 verres d’alcool en une seule fois dans le mois. Ces comportements, bien connus dans les pays d’Europe du Nord, sont à l’origine de problèmes parfois très graves avec des comas, des accidents de la route et des difficultés d’apprentissage scolaire chez les jeunes consommateurs. Le phénomène est d’autant plus inquiétant que cette consommation d’alcool s’accompagne souvent d’une consommation de cannabis, avec comme risque le plus immédiat, l’accident mortel de la route, sachant que ce risque est alors multiplié par 15.

L’impact de ces consommations, tant sur la santé que sur l’ordre public et la cohésion sociale, appelle la mise en place d’une politique publique pragmatique et équilibrée, permettant d’agir à la fois sur la demande, notamment par une politique de prévention ambitieuse, et une application raisonnable de la loi, et sur l’offre, en améliorant notre dispositif de lutte contre le trafic et en développant fortement dans ce domaine notre coopération internationale.

Il nous faut également continuer à étendre notre capacité pour soigner les personnes dépendantes et à  développer nos capacités tant en ce qui concerne les soignants que les chercheurs dans le vaste domaine de l’addictologie.

Enfin, il est indispensable de poursuivre nos efforts en matière de réduction des risques, en particulier au regard des dégâts causés par les infections et notamment l’hépatite C chez les usagers de drogues.

Mais il y a urgence à agir et c’est pourquoi sans attendre, il a été décidé par le gouvernement, de mettre en œuvre la loi du 5 mars 2007 sur la prévention de la délinquance. Ce texte, qui modernise la loi du 31 décembre 1970, instaure de nouvelles sanctions pédagogiques à l’encontre des usagers de drogues illicites, notamment des stages de sensibilisation sur les dangers des drogues, simplifie les procédures et prévoit que la délinquance commise sous l’empire de l’alcool ou des drogues soit sanctionnée plus sévèrement. Par ailleurs, ce nouveau texte précise et étend le dispositif de l’injonction thérapeutique.

Mais il nous faut aller plus loin. C’est pourquoi, après une évaluation du plan actuel de lutte contre la drogue et la toxicomanie 2004-2008, un nouveau plan sera mis en place à la fin du premier semestre 2008. Ce plan, qui devra réaliser un juste équilibre entre tous les champs d’action, sera élaboré en concertation avec les partenaires institutionnels et les acteurs des secteurs concernés, et en articulation avec le prochain plan européen.

Une politique dynamique et innovante ne peut se mener qu’avec la mobilisation de tous les acteurs, institutionnels et de terrain. Ce sont leurs réflexions et leurs expériences qui enrichiront l’action entreprise. Je compte sur tous pour que la politique publique en matière de drogue et de toxicomanie puisse apporter des réponses efficaces aux problèmes majeurs que connaît aujourd’hui notre société.

A cet effet, la «Lettre de la MILDT» ouvrira tous les mois ses colonnes aux différents experts et acteurs qui mènent des actions ou des réflexions sur le champ des drogues ou des substances psychoactives.

Leur contribution sera pour la MILDT et pour tous les lecteurs de la « Lettre » un moyen d’avancer sur le chemin d’une nouvelle politique dont l’objectif est d’une part, de développer l’information afin que chacun puisse bénéficier de repères clairs et structurants, mais également de trouver le plus rapidement possible les moyens efficaces de réduire significativement, dans notre pays, la consommation des drogues et ses conséquences dommageables.

N.B : vous pouvez modifier votre abonnement et choisir votre édition régionale

Pierre MONZANI, Directeur de l’Institut National des Hautes Etudes de Sécurité (l'INHES) a rencontré Etienne APAIRE, président de la MILDT, le 8 novembre dernier, au siège de la la mission.
Cette rencontre a été l'occasion de réaffirmer la collaboration entre les deux services qui se traduit, actuellement, par la réalisation, à la demande de la MILDT, d'une  étude sur le blanchiment d'argent en lien avec le trafic de cannabis. La première phase de cette étude a dernièrement donné lieu à la publication du rapport de l'OFDT sur "Le trafic de cannabis en France : Estimation des gains des dealers afin d´apprécier le potentiel de blanchiment".                        

Durant l'entrevue, le président de la MILDT a confié, à l'INHES, la direction d'une nouvelle étude, portant sur la culture illicite de cannabis en France. Le volet évaluation du phénomène sera assuré par l'OFDT.

Les 15 et 16 novembre, Etienne Apaire s'est rendu à Madrid où il a participé à la conférence internationale sur "les problèmes actuels de la cocaïne". Il est ressorti des discussions que la tendance actuelle d'une hausse  de la consommation en Europe et en France, en particulier, se confirme. Il a également été souligné le manque d'outils efficaces en matière de traitement.

Les têtes de pont des associations du champ de la lutte contre la drogue ont été reçues, le 30 novembre, au siège de la MILDT par Etienne Apaire afin d'échanger sur les conditions de la mise en œuvre des stages de sensibilisation aux dangers des drogues dès le début de l'année 2008.  Ont été exposées les conditions requises pour pouvoir se porter association prestataire auprès des services de justice. La réglementation et les modalités seront décrites dans une prochaine circulaire et un cahier des charges précisera l’organisation et l’orientation éducationnelle de ces stages autour de trois modules : drogues et santé, drogues et loi, drogues et société.

Le 3 décembre, Etienne Apaire a rencontré Xavier Bertrand, Ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarité pour évoquer la question des conduites addictives en milieu professionnel.

Le Conseil d'administration de l'Observatoire européen des drogues et de la toxicomanie (OEDT) a tenu sa 36ème session à Lisbonne du 5 au 7 décembre. Lors de cette réunion, le Conseil d'administration a validé la nouvelle composition du comité scientifique de l'Observatoire en élisant deux français, Jean-Pol Tassin et Henri Bergeron,  parmi les quinze membres titulaires.

Après plus d’une décennie d’augmentation de la consommation de drogue, l’Europe pourrait désormais entrer dans une phase plus stable, selon l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT). Non seulement la consommation d’héroïne et de drogues injectables semble généralement moins répandue, mais de nouvelles données suggèrent en outre que la consommation de cannabis se stabilise après une progression soutenue. Les messages positifs sont toutefois assombris par les nombreux décès liés à la drogue et la consommation croissante de cocaïne.

 -         Cannabis: la consommation se stabilise et les signes de popularité diminuent chez les jeunes. Mais la consommation intensive de cannabis soulève des inquiétudes en matière de santé: quelque 3 millions de personnes en feraient une consommation quotidienne, ou quasi-quotidienne.

-        Cocaïne: les estimations sont de nouveau à la hausse. Environ 4,5 millions d’Européens déclarent avoir consommé cette drogue l’année dernière. Les saisies de cocaïne ont atteint des niveaux record en Europe: 107 tonnes en 2005, soit une augmentation de plus de 45 % par rapport aux quantités saisies en 2004.

-         VIH: l’évaluation est globalement favorable, mais les 3 500 nouvelles infections survenues parmi les consommateurs de drogues injectables en 2005 soulignent la nécessité de poursuivre les efforts. Environ 200 000 consommateurs de drogues par injection sont porteurs du VIH, et environ 1 million du VHC (hépatite C), «épidémie cachée de l’Europe».  

-         Décès: l’Europe risque d’échouer dans sa tentative de réduction du nombre de décès liés à la drogue. Les surdoses sont responsables de 7 000 à 8 000 décès par an, et aucune tendance à la baisse n’est détectable dans les données les plus récentes.

- Le Rapport 2007

Pour information, l’ensemble des rapports (notamment depuis 1996) est disponible sur le site de l’OFDT.

23,5 tonnes de cocaïne ont été saisies dans le port mexicain de Manzanillo le 30 octobre 2007. C’est la plus importante saisie réalisée à ce jour dans le pays. Il faut dire qu'en début d'année deux organismes français, le Centre Interministériel de Formation Anti-Drogue (CIFAD) et le Service de Coopération Technique Internationale de la Police (SCTIP), avaient organisé à Manzanillo une formation destinée aux autorités des Douanes locales sur le thème des contrôles de marchandises suspectes et de drogues.

Pour mémoire, le CIFAD situé à Fort de France est un groupement d’intérêt public (GIP) rattaché à la MILDT. Il a formé environ 2.400 personnes dont 600 étrangers appartenant à une quarantaine de nationalité de la Caraïbe et d’Amérique latine ces deux dernières années.

Colloque organisé par l'Ecole nationale d'administration pénitentaire -  Les 15 et 17 janvier 2008 à Agen

La dangerosité est un terme ancien dont l'apparition correspond à la naissance de la criminologie à la fin du 19ème siècle. Après une éclipse relative, cette notion connait aujourd'hui un regain extraordinaire chez les professionnels et les experts de la délinquance.
Le colloque organisé par l'ENAP appréhendera le thème de la dangerosité à travers 4 axes:
- Causes sociohistoriques de la dangerosité
- Construction de la dangerosité
- Représentations de la dangerosité
- Gestion de la dangerosité

Réunion de la SFA -  Le 13 mars 2008 à Paris

L'addictologie entre aujourd'hui de plein pied dans un irrésistible mouvement de normalisation susceptible d'entrer en conflit avec les notions de choix et de liberté du sujet et de son entourage. Le questionnement éthique alors inévitable sera abordé en deux volets successifs, la prévention d'une part, les soins et la réhabilitation d'autre part.