Septembre 2008 N°17

Editorial

La prévention des conduites addictives à l’Ecole, une éducation à la responsabilité

Le plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2011 met l’accent sur la prévention au sein de l’Ecole. Les actions déjà mises en œuvre dans les établissements scolaires doivent en effet être poursuivies et renforcées par une nouvelle série de mesures, notamment en raison de deux phénomènes particulièrement préoccupants : le rajeunissement constaté de l’âge moyen d’initiation aux différentes substances et l’augmentation de la consommation abusive d’alcool. Ces phénomènes ont bien évidemment des conséquences importantes et immédiates sur la scolarité des élèves et sur le climat des établissements, mais également sur les comportements à plus long terme.

Pour être efficace, la prévention des conduites addictives doit être inscrite dans les projets d’école et d’établissement et intégrée dans une politique éducative globale.
Le socle commun des connaissances et des compétences, qui définit ce que tout élève doit avoir acquis à la fin de sa scolarité obligatoire, exprime clairement la part essentielle que doit prendre l’Ecole dans l’éducation à la responsabilité : « Pour accomplir avec succès sa scolarité, poursuivre sa formation, construire son avenir personnel et professionnel, réussir sa vie en société et exercer librement sa citoyenneté, l’Ecole doit permettre à chacun de devenir pleinement responsable et assumer plus efficacement sa fonction d’éducation civique et sociale ».

C’est ainsi qu’une  prévention des conduites addictives bien conçue doit satisfaire aux trois conditions suivantes : l’apprentissage des connaissances nécessaires concernant les risques liés à la consommation de produits psychoactifs et les lois qui s’y rapportent ; le développement de capacités susceptibles d’aider les élèves à comprendre, respecter les règles et évaluer les conséquences de leurs actes ; l’acquisition d’attitudes permettant, d’une part, de mettre à distance les pressions sociales ou celles du groupe et, d’autre part, de demander de l’aide pour soi même et pour les autres.

Une telle démarche s’inscrit dans une continuité éducative construite sur les contenus des enseignements, la vie quotidienne des établissements et des séances spécifiques d’information et de prévention. 

Les comités d’éducation à la santé et à la citoyenneté, instaurés désormais dans tous les établissements scolaires, constituent un des leviers pour mettre en œuvre une politique de prévention cohérente. Ils ont en effet pour mission explicite  de définir un programme de prévention des comportements à risque, en associant aux compétences des équipes éducatives celles des partenaires extérieurs.

La complexité des enjeux auxquels notre société doit faire face dans le domaine de la lutte contre les addictions nécessite un effort et un engagement collectifs. L’Ecole y prend toute sa part.


Jean-Louis NEMBRINI, Directeur général de l’enseignement scolaire

Actualités MILDT

Un nouveau groupe anti-drogue franco-espagnol

Sur une initiative française de la Garde des sceaux, les ministres de la justice et les ministres de l’intérieur français et espagnols ont réuni, pour la première fois, à Gérone (Espagne) le 3 juillet dernier, le Groupe de Liaison Anti Drogue (GLAD). Dans ce cadre, trois groupes de travail composés, notamment, de magistrats, d’enquêteurs, de représentants des douanes, de la marine nationale, de TRACFIN, de la MILDT ainsi que de leurs homologues espagnols ont travaillé concrètement à dégager plusieurs pistes visant à optimiser et renforcer la coopération franco-espagnole en matière de lutte contre le trafic de stupéfiants et le blanchiment d’argent.

Présentation du plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2011 

Validé le 8 juillet dernier par le Premier ministre, le nouveau plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies a été présenté par Etienne Apaire, Président de la MILDT, lors d'une conférence de presse organisée le 9 juillet au porte-parolat.

Intervention au colloque du SCTIP des attachés de sécurité intérieure

A l’invitation de M. Emile Pérez, directeur du Service central de coopération technique de police (SCTIP), le président de la MILDT s’est exprimé le 2 septembre, à la préfecture de Nanterre, devant les attachés de sécurité intérieure (ASI), à l’occasion de leur colloque annuel. Il a d’abord dressé un tableau général de la situation actuelle en matière d’usage et de trafic de drogues en France, dans le cadre d’une table ronde consacré au trafic de produits stupéfiants, à laquelle participaient également des responsables de l’Office central de lutte contre le trafic illicite de stupéfiants (OCRTIS) et de la Mission nationale de contrôle des précurseurs chimiques (MNCPC). Il a ensuite présenté aux policiers et gendarmes les grandes lignes du nouveau plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2011, qu’il s’agisse de prévention, de lutte contre le trafic ou de coopération internationale.

 

Politiques publiques

Adopté le 8 juillet 2008, le nouveau Plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies s'est fixé l'horizon 2011 pour faire reculer les consommations de drogues illicites et les consommations excessives d'alcool en France.

Le nouveau plan repose d'abord sur une extension du domaine de la prévention, en élargissant ce registre aux mesures pouvant avoir un effet dissuasif sur les consommations : renforcement de la confiance des adultes dans leur capacité à protéger les plus jeunes des consommations ou des modes de consommations dangereux via notamment une campagne d'information, mise en place des stages de sensibilisation aux dangers de l'usage de produits stupéfiants, réduction de l'offre d'alcool aux mineurs pour lutter contre le " binge drinking " (alcoolisation massive express).

Le plan prévoit également de conduire des actions contre la culture illicite de cannabis et l'offre de drogues sur Internet, avec la mise en place - au niveau européen - d'une structure permettant de mieux gérer les biens criminels saisis, de renforcer la coopération policière et douanière, y compris aux frontières de l'Union avec les pays de la région Méditerranée.

Enfin, le plan diversifie le dispositif de prise en charge sanitaire et sociale des addictions en ciblant les populations exposées et vulnérables, et notamment au risque de contamination de l'hépatite C tout en étudiant, dans une démarche pluridisciplinaire les différentes causes de ces parcours.

L'intégralité du plan gouvernemental est consultable sur le site Internet de la MILDT : www.drogues.gouv.fr

Législation & règlementation

Dépistage de stupéfiants

Arrêté du 24 juillet 2008 modifiant l'arrêté du 5 septembre 2001 fixant les modalités du dépistage des stupéfiants et des analyses et examens prévus par le décret n°2001-751 du 27 août 2001 relatif à la recherche de stupéfiants pratiquée sur les conducteurs impliqués dans un accident mortel de la circulation routière, modifiant le décret n°2001-251 du 22 mars 2001 relatif à la partie réglementaire du code de la route (décrets en Conseil d'Etat) et modifiant le code de la route.

Ce texte va dans le sens de la facilitation du travail des forces de l'ordre dans leur mission de protection des usagers de la route.

Prise en charge sanitaire et sociale

La circulaire n°DGAS/DSS/DGS/2008/226 du 8 juillet 2008 fixe les modalités de mise en oeuvre des mesures nouvelles de développement des capacités des structures accueillant des personnes confrontées à des difficultés spécifiques, Lits halte soins santé (LHSS), Centres d'accueil et d'accompagnement à la réduction des risques pour les usagers de drogues (CAARUD), Communautés thérapeutiques (CT), Appartement de coordination thérapeutique (ACT) et Centres de soins, d'accompagnement et de prévention en addictologie (CSAPA) dans le cadre de la campagne budgétaire pour 2008. Elle notifie également les dotations régionales de dépenses médico-sociales pour personnes confrontées à des difficultés spécifiques pour 2008.

Classement des stupéfiants

 L'AFSSAPS publie sur son site une mise à jour de l'arrêté du 22 février 1990 fixant la liste des substances classées comme stupéfiants à laquelle sont intégrés "Oripavine" (Arrêté du 28 février 2008) et "BZP ou benzylpipérazine" (Arrêté du 5 mai 2008).

Consulter le site de l'AFSSAPS

 

Prévention


Santé des maîtres et des élèves 

Pour faire suite aux recommandations formulées par le ministère de la santé, en collaboration avec l'agence française de sécurité sanitaire des aliments, le ministre de l'éducation nationale et la ministre de la santé ont signé une circulaire interdisant toute vente et tout usage de boissons énergisantes dans les établissements scolaires. Ce texte met en garde contre les dangers relatifs à la consommation de ces boissons et préconise une information précise en direction des élèves.
(Circulaire n°2008-229 du 11 juillet 2008) .

Plus d'informations sur le site de l'AFSSA.


Drogues et médias

Le Conseil supérieur de l'audiovisuel a adopté le mardi 17 juin 2008, une délibération relative à l'exposition des produits du tabac, des boissons alcooliques et des drogues illicites à l'antenne des services de radiodiffusion et de télévision. 
Le CSA, qui veille notamment à ce que les télévisions et les radios n'incitent pas à des comportements dangereux pour la santé publique, a engagé avec la MILDT, une réflexion sur le renforcement dans le sens de la prévention, des règles concernant l'exposition de ces substances à l'antenne.

 

Observation & recherche

La santé des 11 -15 ans

Menée dans une quarantaine de pays occidentaux sous l'égide de OMS l'enquête HBSC (Health Behaviour in School-aged Children) concerne des élèves de 11, 13 et 15 ans et permet de décrire l'ensemble de leurs comportements de santé, dont leurs consommations éventuelles de produits psychoactifs.
Les résultats complets 2006 portant sur  la France (soit 7000 élèves scolarisés) sont aujourd'hui disponibles  dans un ouvrage  publié aux éditions Inpes sous la direction d'Emmanuelle Godeau, Catherine Arnaud et Félix Navarro :  La santé des élèves de 11 à 15 ans en France : 2006.
Concernant le volet substances psychoactives, auquel l'OFDT a été associé,  les résultats font apparaître un mouvement de baisse en matière d'usage de  tabac. En revanche,  l'ivresse alcoolique présente une forte augmentation entre 2002 et 2006, puisque désormais 41 % des élèves de 15 ans déclarent avoir déjà été ivres, contre 30 % en 2002. Cette pratique touche davantage les garçons : 9 % des garçons de 11 ans déclarent avoir déjà été ivres. Enfin,  le cannabis est la première substance illicite chez les jeunes adolescents. Son usage semble stagner depuis 2002 - 29 % des élèves de 15 ans déclaraient en avoir fumé, contre 28 % en 2006 -, mais l'expérimentation précoce de cannabis concerne 5 % des élèves de 13 ans.
Voir : 
http://www.inpes.sante.fr/70000/dp/08/dp080902.pdf
http://www.ofdt.fr/ofdtdev/live/publi/tend/tend59.html

Application de la loi & lutte contre le trafic

Plus d'une tonne de cocaïne saisie en Martinique

C'est la plus importante prise depuis cinq ans. Les agents de la Direction régionale garde-côtes des douanes des Antilles ont saisi, le 4 août dernier, 1072 kg de cocaïne dans un voilier au sud de la Martinique. La prise représente une valeur d'environ 45 millions d'euros.
Les deux membres de l'équipage ont été arrêtés et remis, avec la drogue saisie, à l'office central de répression des trafics illicites de stupéfiants (OCRTIS).
Dans un communiqué, Etienne Apaire, le président de la MILDT, a tenu à saluer le professionnalisme et l’engagement des agents des douanes qui une nouvelle fois se sont illustrés dans la lutte contre le narcotrafic.

Carnet

Christophe Poussereau, chargé de mission Défense de la MILDT

Christophe Poussereau remplace Alain Atger au poste de chargé de mission défense.
Chef d’escadron de gendarmerie, il a principalement servi en gendarmerie mobile, en organisme central puis en gendarmerie départementale comme commandant de  compagnie de Tarbes(65). Il arrive à la MILDT après un an de scolarité au collège interarmées de défense.

Agenda

IXè Rencontres de l'Unité de Soins et d'Informations sur les Drogues

"Addiction et religion" - Le 2 octobre 2008, Douai, FRANCE

"De la religion comme opium du peuple, à l'addiction envisagée comme religion privée, l'Unité de Recherches et de Formation sur les Drogues vous invite à interroger cette proximité. L'U.R.F.D sollicite la sociologie, la philosophie, la psychanalyse, l'ethnologie, etc, pour nous entretenir de cette problématique. Invitation est lancée également à des hommes d'églises confrontés à cette actualité, ainsi qu'à des acteurs d'un certain renouveau chamanique."

 

EGUS 4 - Etats Généraux des Usagers de la Substitution

2è Rencontres nationales de la réduction des risques liés à l'usage de drogues - AFR

Programme et informations sur le site dédié - Du 16 au 17 octobre 2008, Bobigny, FRANCE

 

1er Colloque international francophone sur le traitement de la dépendance aux opioïdes

"Multiplicité des approches: échanger pour mieux traiter" - Du 22 au 24 octobre 2008, Montréal, Canada

En matière de traitement de la dépendance aux opioïdes, les approches et pratiques cliniques actuelles présentent autant de similitudes que de différences. Les médications disponibles varient inégalement selon les pays et mettent en avant la question des indications préférentielles et des critères qui s’y rattachent. Par ailleurs, d’un pays à l’autre, la nature et la place des interventions menées dans la gestion des effets indésirables, le soulagement de la douleur, le soutien à l’insertion, le traitement des comorbidités, etc., sont autant de questions abordées de façon singulière.
Dans ce contexte complexe, les intervenants partagent de nombreux questionnements autour desquels la nécessité d'échanger s’impose.

Séminaire des "Coordinateurs drogues" de l'Union européenne

Le 22 octobre 2008, Centre de conférences internationales, Paris, FRANCE

Ce séminaire réunit les 26  homologues européens du président de la  MILDT, à Paris, dans le cadre de la présidence française de l'UE, afin qu’ils se rencontrent autour de thèmes spécifiques, confrontent leur points de vue et veillent à une meilleure coordination de leur action.

A partir d'échanges d’expériences, de bilans d'actions, les objectifs visés sont une amélioration de la coordination des politiques et des actions menées en matière de drogue et de toxicomanie au niveau européen.

Les 30 ans de la SFA

"L'alcoologie au coeur des problématiques de santé" - Du 23 au 24 octobre 2008, Paris, FRANCE

 

Colloque Adolescents, se raconter sur Internet : à qui ?

Vendredi 17 octobre, Paris, FRANCE 
Organisé par le Fil Santé Jeunes, dispositif de l'Ecole des Parents et Educateurs, ce rendez-vous interrogera le rapport des adolescents avec les TIC technologies de l'information et de la communication. Elles offrent différents façon de parler en nombre réduit, d'échanger avec des communautés virtuelles, de se raconter sur les blogs...
En savoir plus http://www.epe-idf.com/ Manifestations

Conduites addictives et milieu de travail

ANGERS jeudi 25 et vendredi 26 septembre
La DRTEFP Pays de la Loire et le CHU d'Angers sont au coeur de l'organisation de ce colloque dont les thématiques, organisées en demi-journée, sont :

  • Les différentes drogues - Dosage, dépistage
  • Regards croisés sur les addictions
  • Evaluation-réglementation et politique de santé publique
  • Expériences en milieu de travail.

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