Octobre 2008, N°18

Editorial

Eduquer et informer

Ainsi que le souligne le nouveau plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies, force est de constater que si les politiques publiques menées jusqu’à aujourd’hui ont contribué à une meilleure prise en charge sanitaire des usagers et des personnes dépendantes, elles ne sont, en revanche, pas parvenues à faire suffisamment diminuer l’usage de drogues illicites et l’abus d’alcool ni à limiter la polyconsommation de ces produits.
En effet, si les effets dévastateurs de l'héroïne ont été beaucoup mieux maîtrisés grâce au succès des traitements de substitution et d'une politique de réduction des risques désormais inscrite dans la loi et que le recul du tabagisme se confirme au moment même où l’interdiction de fumer dans les lieux publics signe une avancée importante dans la prévention, le cannabis reste, malgré tout, le produit le plus consommé, notamment chez les jeunes; la consommation de cocaïne se diffuse, quant à elle, dans des milieux plus larges ; quant aux excès de la consommation d'alcool, le travail pour changer les représentations, les comportements, et éviter ainsi les trop nombreuses maladies ou décès prématurés est bien loin d’être terminé.
Construit dans une logique de mise en œuvre de toutes les ressources de l’action publique, le nouveau plan gouvernemental s’appuie notamment sur un important volet de prévention, communication et information. Volet sur lequel l’Inpes, dans sa mission de mise en oeuvre des politiques de prévention et d’éducation pour la santé, est amené à intervenir.
Ce volet n’est pas sans enjeux notamment en raison de la spécificité et de la complexité du sujet toxicomanie. La communication en matière de prévention répond donc à plusieurs objectifs : pragmatique, elle doit pouvoir être en mesure de s’adresser à tous pour interpeller la société sur la problématique des drogues comme sujet de santé publique, agir sur les représentations, éduquer pour permettre au public de développer des facteurs de protection, et surtout informer.
La fonction informative de la communication en matière de prévention des usages de drogues illicites et des abus d’alcool revêt une importance capitale ; en effet, lorsque l’on parle de toxicomanie, les représentations de chacun sont largement alimentées par une mauvaise connaissance des produits, de leurs effets, de leurs risques, des contextes de consommation qui y sont associés. Apporter une meilleure connaissance de ces effets, des dangers objectifs, mais également des recours et des aides disponibles, motive depuis plusieurs années maintenant la communication. La place accordée à ce volet dans le nouveau plan gouvernemental est donc tout à fait légitime au regard des évolutions des regards portés sur les drogues.
Toutefois, la communication ne peut être qu’un moyen au service d’une stratégie globale de prévention. Par ailleurs, la voix institutionnelle n’a pas vocation à se substituer à celle des parents, des éducateurs … qui sont autant d’acteurs essentiels de la prévention de la toxicomanie. Dans cet esprit, l’Inpes rappelle en permanence l’importance du dialogue que ce soit en matière de prévention ou en cas de consommation.
Dans le cadre des nouveaux enjeux de sa politique de prévention, le travail en commun avec les homologues européens est d’une importance capitale pour la France : partage d’expériences, confrontation des points de vue, mise en commun des ressources sont autant de points d’appui pour une stratégie de prévention de plus en plus efficace.

Philippe LAMOUREUX, Directeur général de l’Institut national de prévention et d'éducation pour la santé (INPES)

Actualités MILDT

Rencontre avec Jacque Barrot, Vice-président de la Commission européenne et commissaire européen en charge de « Liberté, Sécurité et Justice »

Le Président de la MILDT s'est rendu à Bruxelles le 16 septembre pour un entretien avec Jacques Barrot, Vice-président de la Commission européenne et commissaire européen chargé de la Justice, Liberté, Sécurité. De nombreux sujets ont été abordés parmi lesquels le plan européen de lutte contre les drogues 2009-2011 et le nouveau plan gouvernemental français de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2011. Un constat partagé s'est également établi sur la nécessité de mieux valoriser l'apport de l'Union européenne dans la problématique des drogues et de renforcer la communication sur ces sujets.

Présentation de l'étude "Liens entre alcool et violence" au ministère de la santé

Le 19 septembre, une série d'études menées par des chercheurs grenoblois dans le cadre d'un projet soutenu par la DGS sur les liens entre la violence et l'alcoolisme a été présentée au ministère de la santé. Les principaux résultats montrent que si l'alcool est impliqué dans de nombreux phénomènes violents, ce n'est pas toujours une condition suffisante. A côté des effets neurophysiologiques liés à l'alcool, joue également l'idée qu'on s'en fait, notamment en ce qui concerne ses propriétés déshinibantes. En d'autres termes, il y aurait une part d'autosuggestion dans la commission d'actes violents en lien avec l'alcool. Ces résultats renforcent l'idée selon laquelle l'alcool ne peut pas être considéré comme une excuse à la violence. Etienne Apaire est intervenu lors de la conférence de presse pour souligner que la loi relative à la prévention de la délinquance du 5 mars 2007 avait anticipé ces résultats en prévoyant l'aggravation des sanctions en cas de violences commises sous l'empire de l'alcool. Il a également rappelé que la lutte contre la consommation excessive d'alcool était un souci constant des pouvoirs publics et  que les objectifs du nouveau plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies étaient, dans ce domaine, outre de réduire les abus, de mieux prendre en charge les personnes confrontées à un problème et d'améliorer les connaissances sur le sujet.

Visite du chantier du futur Ceclad-M à Toulon

Etienne Apaire était présent le 24 septembre dernier aux côtés de Michèle Alliot-Marie, ministre de l'intérieur, et de son homologue espagnol, Alfredo Perez Rubalcaba,  pour une visite du chantier du futur centre de coordination de la lutte antidrogue en Méditerranée (Ceclad-M). Installé dans la base maritime de Toulon, le Ceclad-M aura pour objectif d'augmenter la force de frappe dans la lutte contre le trafic de stupéfiants en Méditerranée. Il devrait être opérationnel d'ici la fin de l'année.

Europe

Un plan d'action sur 4 ans et une alliance européenne sur la drogue pour renforcer la lutte contre la consommation de drogues dans l'Union européenne

La Commission européenne a adopté le 18 septembre dernier le nouveau plan d'action de lutte contre les drogues de l'Union européenne (2009-2012) qui propose un ensemble de mesures  destinées à renforcer la coopération entre les 27 Etats membres, afin d'endiguer les effets néfastes de la consommation de drogue et de réduire la criminalité qui y est associée. L'exécutif européen propose ainsi la création d'une alliance européenne sur la drogue en vue de réduire les dommages causés par ce fléau dans notre société. "L’Union compte pas moins de deux millions d’usagers problématiques. Il est donc temps de sensibiliser les groupes vulnérables, notamment les jeunes, aux risques de la consommation de drogue", a déclaré, à ce sujet, le vice-président Jacques Barrot, commissaire responsable de la justice, de la liberté et de la sécurité.

Parmi les actions proposées figurent des mesures destinées à améliorer la qualité, la disponibilité et la couverture des traitements et des programmes de réduction des risques pour les usagers, ainsi que la mise sur pied d'opérations policières et douanières fondées sur le renseignement en vue de combattre les grandes organisations criminelles dans l’Union et le long des itinéraires empruntés pour le trafic au départ de l'Afghanistan et de l'Amérique latine.

Le plan d’action «drogue» de l’UE (2009-2012) sera présenté au Conseil et devrait être approuvé avant la fin de l’année.

Pour plus d'information : http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/drugs/fsj_drugs_intro_fr.htm

La réunion des « Coordinateurs drogues » des pays l’Union Européenne

La réunion des « Coordinateurs drogues » des pays l’UE se tiendra le 22 octobre 2008 au Centre de conférences internationales. Elle a pour objectif de réunir les 26 homologues européens du président de la MILDT afin qu’ils se rencontrent, confrontent leur points de vue et veillent à une meilleure coordination de leur action. Les résultats attendus sont un échange d’expériences, un bilan des actions, une amélioration de la coordination des politiques et actions menées en matière de drogue et de toxicomanie au niveau européen ainsi qu’une réflexion sur différents thèmes. Outre les sujets d’actualité (le projet de plan d’action drogue de l’UE), la Présidence souhaiterait proposer un débat sur la question de l’alcool en lien avec les toxicomanies et un débat sur le mode de communication à l’égard du public sur la question des drogues illicites.

Législation & règlementation

Ethylotests électroniques

Décret n°2008-883 du 1er septembre 2008 relatif aux éthylotests électroniques. Les dispositions de ce décret ne concernent pas les appareils mentionnés à l'article R.234-4 du code de la route et destinés à être utilisés par les officiers ou agents de police judiciaire.

Interdiction de fumer dans les lieux publics

Circulaire DGS/MC2/2008/292 du 17 septembre 2008 relative aux modalités d'application de la seconde phase de l'interdiction de fumer dans les lieux à usage collectif.
Le décret 2006-1386 du 15 novembre 2006 renforcait les conditions de l'interdiction de fumer dans les lieux à usage collectif  "fermés et couverts", cette circulaire a pour objet de préciser les modalités d'application quant aux espaces extérieurs.

Observation & recherche

L’appel à projets de recherche MILDT-INSERM-INCA 2008

La MILDT, l'Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm) et l'Institut National du Cancer (INCa) reconduisent leur partenariat en direction de la communauté scientifique et médicale en lançant à nouveau cette année un appel à projets de recherche conjoint dans le champ des drogues et des conduites addictives.

Cet appel à projets vise à promouvoir des travaux scientifiques et médicaux originaux portant sur l'usage, l'abus et/ou la dépendance à l'alcool et au tabac ainsi qu'aux substances psychoactives illicites (incluant le mésusage et/ou le détournement de médicaments psychotropes, des médicaments de substitution aux opiacés et des substances utilisées dans une perspective d'amélioration des performances). Une forte priorité sera accordée aux travaux permettant d'augmenter l'efficacité des interventions de prévention primaire et secondaire ainsi qu'à la recherche clinique.

La date limite de dépôt des projets et du dossier de candidature est fixée au lundi 10 novembre 2008.

Toutes les informations utiles sur notre site : www.drogues.gouv.fr

Appel d'offres Recherche dans le domaine des neurosciences

La Fondation NRJ-Institut de France attribue chaque année des subventions (40 000 euros chacune) destinées à de jeunes équipes œuvrant en France, récemment constituées, pour leur permettre d’acquérir des moyens d’action nécessaires à l’accomplissement de leur programme dans le domaine des neurosciences.

Le thème proposé pour 2009 est : « Biologie de l’addiction ».
Les candidatures sont à faire parvenir avant le lundi 5 janvier 2009.

Pour plus d'informations: http://www.institutdefrance.fr/upload/pdf/en_ligne/nrj/2008/appel_offres_subventions_2009.pdf

Application de la loi & lutte contre le trafic

La douane a saisi près de 130 kg d’héroïne, 28 kg de cocaïne et 36 kg de produits de coupage à l’occasion de trois importantes constatations 

 Le 3 septembre, deux motards de la brigade des Douanes de Dijon ont intercepté un véhicule sur l'autoroute A/31. 33 kg d'héroïne brune conditionnés en pains rectangulaires, 28 kg de produits de coupage et  8 kg de phénacétine, ont été découverts au fond du coffre.

Les agents des douanes des Directions de Lille et Dunkerque ont quant à eux réalisé, les 25 et 26 septembre derniers, deux importantes saisies de stupéfiants totalisant 94,5 kg d’héroïne brune et 28,3 kg de cocaïne.


Agenda

Addictions. Clinique du risque et de la dépendance

Journée scientifique proposée par Eric Toubiana et Eric Malapert le 18 octobre 2008 à l'université Paris-Diderot à Paris.
Télécharger le programme

Addictions et travail

La Société d'Addictologie Francophone organise une journée sur le thème des addictions au travail le 23 octobre 2008 à Villejuif
"Les addictions passent plus inaperçues lorsqu’elles se nouent à une activité légitime. Sur le lieu de travail, elles deviennent invisibles, indicibles et quelquefois insoupçonnables même si les équipes peuvent être ravagées par les débordements de certains membres. Faut-il dénoncer, exclure, se taire ou tout simplement prendre en charge ? Sont-elles pour autant sans risques individuels ou collectifs, sans régulation nécessaire, sans interrogation sur le travail lui-même ?"

51st International ICAA Conference on Dependencies

"Empowerment for Practionners" - Du 2 au 7 novembre 2008 à Limassol, CHYPRE

World Tobacco Asia 2008

"Looking eastwards to China and Asia" - Du 11 au 13 novembre 2008 à Macao, CHINE

2è Congrès de la Société Française de Tabacologie

"La tabacologie au carrefour des disciplines" - Du 20 au 22 novembre 2008 à Paris
Le tabagisme est un problème de santé publique transversal qui concerne toutes les disciplines médicales. C'est dans cette optique que la Société Française de Tabacologie a souhaité réunir tous les professionnels de santé impliqués dans la prise en charge des fumeurs, la prévention du tabagisme ou la recherche sur le tabagisme, indépendamment de leur discipline d’origine – médicale ou non médicale.

Colloque International de la Mildt

"Argent de la drogue, économie souterraine et saisie des avoirs criminels en Europe" - Le 21 novembre 2008 à Paris
Ce colloque a pour objectif  d’évaluer les sommes générées par le trafic de drogue et leur répartition au sein des filières, de recenser les outils juridiques, techniques et les moyens mis à la disposition des Etats membres pour lutter contre cette forme de criminalité, avec pour  but final une amélioration des pratiques en matière d’identification, de saisie et de gestion des avoirs criminels. Trois cents personnes, élus, policiers, gendarmes, douaniers, magistrats, représentants du monde de la banque et du droit, experts et journalistes, français et européens seront invitées à prendre part aux débats.
Sur invitation uniquement